Tax Expenditures jako narzędzie transparentnej polityki fiskalnej. Definicja, szacowanie i ocena

Tax expenditures to forma pośrednich wydatków publicznych, realizowana poprzez zastosowanie specjalnych ulg podatkowych. Mają one na celu osiągnięcie określonych celów społeczno-ekonomicznych, przynosząc jednocześnie korzyści finansowe wybranym grupom podatników. W przeciwieństwie do innych wydatków publicznych, kwota przeznaczona na tax expenditures nie jest poddawana takiej samej kontroli i nie podlega ograniczeniom wynikającym z procedury budżetowej. Ich istnienie stwarza "iluzję fiskalną", wpływając na postrzeganie wielkości wydatków publicznych i dochodów budżetowych, które, przez obecność tych ulg, mogą wydawać się niższe niż w rzeczywistości.

Książka, którą się w tym miejscu omawia, wprowadza koncepcję tax expenditures oraz podkreśla potrzebę ich monitoringu i identyfikacji w celu lepszej koordynacji polityki publicznej. Autorzy, czerpiąc z doświadczeń międzynarodowych w zakresie raportowania tax expenditures, zwracają uwagę na trudność porównań między państwami związaną z brakiem uniwersalnej definicji tego zjawiska. Odpowiadając na tę lukę, proponują oni nową definicję tax expenditures, pozwalającą na lepsze porównania międzynarodowe, a także przedstawiają zasady identyfikacji tych narzędzi polityki publicznej. Prezentowane są także metody szacowania oraz skutki fiskalne ich użycia na przykładzie polskiego systemu podatku dochodowego od osób fizycznych. Książka skierowana jest do studentów ekonomii i prawa, badaczy finansów publicznych, a także decydentów odpowiedzialnych za politykę fiskalną.